近日，省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳和省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省污染地塊開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”），現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解讀如下： 

　　一、《暫行辦法》出臺(tái)的背景是什么？ 

　　污染地塊通俗來(lái)說(shuō)是指關(guān)停搬遷企業(yè)受污染的原址用地，若開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，可能會(huì)給建設(shè)用地的環(huán)境安全帶來(lái)隱患。加強(qiáng)污染地塊開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理是土壤污染防治的重要任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)我省污染地塊開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，切實(shí)保障建設(shè)用地環(huán)境安全，在充分調(diào)研和征求省級(jí)有關(guān)部門和各市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳會(huì)同省經(jīng)信委、省國(guó)土資源、省建設(shè)廳研究制定了《暫行辦法》。 

　　二、《暫行辦法》的主要特點(diǎn)是什么？ 

　　一是有機(jī)銜接�！稌盒修k法》既全面貫徹國(guó)家在污染地塊管理方面的新思路、新舉措，環(huán)保部《管理辦法》、《土壤法（草案）》的相關(guān)內(nèi)容，《暫行辦法》都有體現(xiàn)；又充分繼承我省前些年試點(diǎn)中好的做法，體現(xiàn)浙江特色；更注重圍繞實(shí)現(xiàn)“污染地塊安全利用率”的目標(biāo)，突出可操作、能落地。 

　　二是厘清職責(zé)。《暫行辦法》明確了環(huán)保、經(jīng)信、規(guī)劃、國(guó)土資源等四個(gè)職能部門的分工，有利于形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)界清晰、齊抓共管、運(yùn)行高效的部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。 

　　三是理順程序。《暫行辦法》細(xì)化了污染地塊的名錄建立、調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)和效果評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)上，土地使用權(quán)人、從業(yè)單位、管理部門的工作程序和要求，為環(huán)境監(jiān)管提供了依據(jù)。 

　　三、《暫行辦法》確定的監(jiān)督管理流程是怎樣的？ 

　　分為五個(gè)步驟：建立名錄、地塊調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)、移出名錄。 

　　第一步、建立名錄。環(huán)保部門根據(jù)經(jīng)信部門提供的關(guān)停搬遷企業(yè)名單和自身掌握的有關(guān)情況，結(jié)合國(guó)土資源部門提供的土地使用權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任人）信息，建立疑似污染地塊名錄，并書(shū)面通知責(zé)任人開(kāi)展地塊污染調(diào)查。 

　　第二步、地塊調(diào)查。責(zé)任人在6個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查，報(bào)送環(huán)保部門。對(duì)超過(guò)國(guó)家有關(guān)篩選值的，環(huán)保部門將其列入污染地塊名錄，書(shū)面通知責(zé)任人后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)等要求；對(duì)未超過(guò)的，環(huán)保部門書(shū)面通知責(zé)任人，可直接作為建設(shè)用地。 

　　第三步、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)收儲(chǔ)或供應(yīng)前，完成土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，論證是否需修復(fù)以及修復(fù)目標(biāo)。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不需修復(fù)的，環(huán)保部門將其移出污染地塊名錄，可作為相應(yīng)用途的建設(shè)用地；對(duì)需治理修復(fù)的，環(huán)保部門書(shū)面通知責(zé)任人并抄送規(guī)劃、國(guó)土資源部門。 

　　第四步、治理修復(fù)。責(zé)任人需編制治理修復(fù)方案、開(kāi)展治理修復(fù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按方案實(shí)施治理修復(fù)工程。治理修復(fù)需符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，妥善防治二次污染。完工后，責(zé)任人還需委托進(jìn)行效果評(píng)估，未達(dá)到修復(fù)目標(biāo)的，應(yīng)繼續(xù)修復(fù)直至達(dá)標(biāo)。 

　　第五步、移出名錄。對(duì)經(jīng)效果評(píng)估合格的，責(zé)任人提請(qǐng)環(huán)保部門將該地塊移出污染地塊名錄，環(huán)保部門書(shū)面通知責(zé)任人并抄送規(guī)劃、國(guó)土資源部門。 

　　四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人 

　　解讀機(jī)關(guān)：浙江省環(huán)境保護(hù)廳；解讀人：韓立，聯(lián)系方式：0571-28172893。