來源： 《中國會計報》，作者：張國春

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重要論斷同樣適用于資產(chǎn)評估行業(yè)。

充分認識行業(yè)發(fā)展“四大”矛盾

目前，資產(chǎn)評估行業(yè)的主要矛盾在于：社會對評估行業(yè)日益增長的市場需求和不斷提高的監(jiān)管要求，與資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。具體表現(xiàn)為：

一是日益增長的市場需求。當前，中國資產(chǎn)評估市場正在發(fā)生深刻變化。黨的十九大報告做出堅持全面深化改革的明確宣示，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新局面，中國經(jīng)濟進入全面深化改革的新時代。圍繞服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、混合所有制經(jīng)濟建設，在傳統(tǒng)的評估服務領(lǐng)域，資產(chǎn)評估可以為改革提供外延和內(nèi)涵更加廣泛的價值服務。隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新步伐加快，圍繞“五位一體”建設目標，資產(chǎn)評估行業(yè)積極服務文化科技體制改革、生態(tài)環(huán)境建設等，新的服務領(lǐng)域和需求也在不斷產(chǎn)生，潛在市場發(fā)展需求巨大。

二是不斷提高的監(jiān)管要求。隨著全面依法治國的深入推進和《資產(chǎn)評估法》的貫徹實施，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革不斷推進，監(jiān)管部門“守土有責、守土負責、守土盡責”的意識不斷加強，資產(chǎn)評估面臨的行業(yè)監(jiān)管，也在發(fā)生深刻變化。評估機構(gòu)的法律責任進一步明確，政府部門、行業(yè)協(xié)會對資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估師的經(jīng)營行為、執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管力度空前加大。

三是行業(yè)發(fā)展不平衡。這是當前評估發(fā)展中比較突出的問題。主要表現(xiàn)為：區(qū)域不平衡。東部7個地區(qū)的收入總額合計占行業(yè)收入總額的55.2%，結(jié)構(gòu)不平衡。2016年，28家收入在5000萬元以上的評估機構(gòu)，總收入占行業(yè)總收入的25.4%，1264家收入在100萬元以下的評估機構(gòu)，總收入只占行業(yè)總收入的5%。新舊業(yè)務不平衡。行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務仍占有絕對份額，2016年全行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務收入占比與上年相比略有下降，但仍占有93.13%，等等。

四是行業(yè)發(fā)展不充分。主要表現(xiàn)為：隊伍建設滯后，新業(yè)務和高端人才短缺；信息化建設薄弱；理論和技術(shù)創(chuàng)新不足；評估功能和業(yè)務鏈條開發(fā)不夠；國際市場有待大力開發(fā)；行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范化建設需不斷加強；制度體制機制需進一步完善等。

上述矛盾和問題，是未來中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展必須面對和著力解決的問題，也是未來行業(yè)發(fā)展的著力點、主線條和突破口。

“五步走”推動行業(yè)健康發(fā)展

按照黨的十九大提出的奮斗目標和戰(zhàn)略部署，圍繞服務建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，未來中國資產(chǎn)評估行業(yè)將堅持問題導向，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點從以下幾個方面入手，加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，奮發(fā)開創(chuàng)新時代資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展新局面。

一是加強黨的領(lǐng)導。

用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署，在財政部黨組的正確領(lǐng)導下，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估行業(yè)黨委的政治核心作用，牢牢把握正確的政治方向，全面加強資產(chǎn)評估行業(yè)黨的建設，保證黨的路線、方針、政策在行業(yè)貫徹實施。

二是堅持依法治業(yè)。

依法治業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要基石。深入貫徹落實《資產(chǎn)評估法》及相關(guān)制度規(guī)范，運用法治思維和法治方式，推動構(gòu)建資產(chǎn)評估行業(yè)完備的制度體系，形成學法、懂法、用法的良好氛圍。充分發(fā)揮協(xié)會社會組織功能，完善協(xié)會組織體系和運行機制，提升協(xié)會服務功能和管理水平，完善評估機構(gòu)內(nèi)部治理機制和風險防范體系。

三是推動全方位創(chuàng)新。

以創(chuàng)新為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，大力推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導評估機構(gòu)發(fā)現(xiàn)、開辟新的業(yè)務領(lǐng)域。統(tǒng)籌做好行業(yè)信息化工作，提升評估機構(gòu)信息化水平，加大人工智能在評估專業(yè)中的應用研究。推動理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。

四是注重人才隊伍建設。

牢固樹立人才是行業(yè)的第一資源的意識，落實人才發(fā)展規(guī)劃，注重吸引、培養(yǎng)、用好專業(yè)人才。按照《資產(chǎn)評估法》要求，加強對專業(yè)人員隊伍管理和服務。支持相關(guān)行業(yè)和單位建立內(nèi)部評估專業(yè)人員隊伍。加大國際化人才和評估機構(gòu)管理人才培養(yǎng)。

五是培養(yǎng)全球化視野。

進一步強化開放意識和國際觀念，研究制定資產(chǎn)評估全球化策略，編制國際化執(zhí)業(yè)指引，指導評估機構(gòu)提升國際化水平和國際執(zhí)業(yè)能力，為“一帶一路”和企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)服務。積極參與國際評估事務，積極參與國際標準制定，提升國際話語權(quán)。積極應對國內(nèi)評估市場開放，建立有序競爭環(huán)境。（本文轉(zhuǎn)自《中國會計報》2018年3月9日第461期，作者為中國資產(chǎn)評估協(xié)會黨委書記、秘書長）