作者：楊劍萍 來源：《中國會計報》

十九大報告提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建立創(chuàng)新型國家、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局等現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新要求，為資產(chǎn)評估行業(yè)提供了前所未有的新機遇。

在首批資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象第三次集中培訓(xùn)班上，中國資產(chǎn)評估協(xié)會秘書長張國春結(jié)合行業(yè)實踐，提出了新時代資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，是社會日益增長的對高質(zhì)量評估服務(wù)的市場需求和監(jiān)管要求，與資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展不平衡不充分間的矛盾。這種不平衡體現(xiàn)在區(qū)域不平衡、結(jié)構(gòu)不平衡、作用不平衡和業(yè)務(wù)不平衡上，而不充分則體現(xiàn)在隊伍建設(shè)滯后、新業(yè)務(wù)和高端人才短缺、信息化建設(shè)薄弱、理論和技術(shù)創(chuàng)新不足、評估功能和業(yè)務(wù)鏈條開發(fā)不夠等方面。通過對上述觀點的學(xué)習(xí)與理解，我更加深刻地領(lǐng)會了資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展面臨的新矛盾、新形勢、新任務(wù)，同時結(jié)合自身工作經(jīng)歷，對新時代資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的主要矛盾進(jìn)行了深入梳理和分析。我認(rèn)為，目前處理好資產(chǎn)評估機構(gòu)低價競爭與行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾是解決新時代資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展主要矛盾的重要抓手。

低價競爭導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”

從資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展歷史看，資產(chǎn)評估收費隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷調(diào)整。由于資產(chǎn)評估行業(yè)自產(chǎn)生以來就承擔(dān)著維護(hù)國有資本權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失的重任，政府和市場對評估行業(yè)的定位是高質(zhì)量的評估專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。國家先后于1992年和2009年兩次出臺收費標(biāo)準(zhǔn)，一個是原國家物價局、國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布的《資產(chǎn)評估收費管理暫行辦法》，另一個是國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合頒布的《資產(chǎn)評估收費管理辦法》，對資產(chǎn)評估行業(yè)收費進(jìn)行指導(dǎo)。政府對收費的管理，決定了資產(chǎn)評估專業(yè)人員無論從認(rèn)知度還是在具體評估實際操作中都會把評估行業(yè)看作是一個“高大上”的行業(yè)。為了促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用、促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展，2014年12月17日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于放開部分服務(wù)服務(wù)價格意見的通知》，放開了資產(chǎn)評估服務(wù)價格。

國家放開已具備競爭條件行業(yè)的價格管理是市場經(jīng)濟的要求，也是資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)育逐漸成熟的標(biāo)志，將為資產(chǎn)評估機構(gòu)創(chuàng)造公開、公平的市場環(huán)境，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，價格放開后，資產(chǎn)評估行業(yè)收入2015年為104億元，2016年為120億元，行業(yè)收入呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。但是，有的機構(gòu)為了擴大市場、多拿項目，不惜低價競爭。而低價競爭的后果就是評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量下降，評估程序履行不到位，評估結(jié)果有失公允。比如，被行政監(jiān)管部門處罰的某評估項目，評估對象以重資產(chǎn)為主，標(biāo)的資產(chǎn)所在地涉及全國10多個省市。按照正常的評估程序，評估機構(gòu)應(yīng)派出足夠的評估團隊分赴資產(chǎn)所在地進(jìn)行現(xiàn)場勘查評估。但評估機構(gòu)為了拿下這個項目，評估收費僅為20萬元。由于收費太低，無法覆蓋項目所需正常成本，故該機構(gòu)為節(jié)約成本僅派出5人評估小組，去了3個資產(chǎn)所在地，回公司后僅憑企業(yè)提供的資料出具了評估報告。后該機構(gòu)由于涉嫌出具有重大遺漏的資產(chǎn)評估報告受到了相關(guān)部門的處罰。上述案例在行業(yè)內(nèi)并不少見。采用低價競爭的方式拿項目，導(dǎo)致了評估人員無法正常履行評估程序，執(zhí)業(yè)質(zhì)量下降。長此以往，恐將出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，加大了評估機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險和管理風(fēng)險，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

恪守職業(yè)道德提升行業(yè)公信力

長期可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是在健康執(zhí)業(yè)環(huán)境下形成的良性循環(huán)。解決資產(chǎn)評估機構(gòu)之間的低價競爭與行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，是新時代資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。

第一，深入貫徹落實《資產(chǎn)評估法》，樹立全社會重視資產(chǎn)評估的氛圍。

2016年，《資產(chǎn)評估法》的出臺奠定了資產(chǎn)評估行業(yè)的法律地位，給行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。《資產(chǎn)評估法》對評估機構(gòu)提出了更嚴(yán)格的要求，要求評估機構(gòu)謹(jǐn)守法律底線，審慎執(zhí)業(yè)；對評估專業(yè)人員提出了新要求，即嚴(yán)格遵循獨立、客觀、公正原則，勤勉謹(jǐn)慎執(zhí)行業(yè)務(wù)；對評估項目委托人進(jìn)行了規(guī)范，包括不得干預(yù)評估行為和評估結(jié)果，對其提供的權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)等�！顿Y產(chǎn)評估法》以法律形式明確了資產(chǎn)評估各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使資產(chǎn)評估機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，從根本上杜絕了低價競爭的土壤。

第二，評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員嚴(yán)格按照評估準(zhǔn)則要求執(zhí)業(yè)，提升行業(yè)公信力。

資產(chǎn)評估準(zhǔn)則是開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的行為標(biāo)準(zhǔn)，是監(jiān)管部門評價資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的重要尺度，是行業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了貫徹落實《資產(chǎn)評估法》，在財政部、中評協(xié)及各有關(guān)方面的大力支持和共同努力下，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則全面修訂工作已順利完成。準(zhǔn)則修訂工作為提高行業(yè)執(zhí)業(yè)水平做出了重大貢獻(xiàn)，也為行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支持。資產(chǎn)評估行業(yè)是高端專業(yè)服務(wù)行業(yè)，必須以專業(yè)贏得市場、以專業(yè)贏得尊重。如果僅以獲取短期收益為目的，采用低價競爭方式獲取市場而無視專業(yè)，行業(yè)就會被市場淘汰。

第三，積極拓展評估新市場新領(lǐng)域，拓展行業(yè)生存空間。

開拓創(chuàng)新是行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的重要因素。評估市場千變?nèi)f化，其衍生市場也多種多樣，如服務(wù)混合所有制改革、PPP評估、估值咨詢服務(wù)、金融工具評估、以財報為目的的業(yè)務(wù)等都是新興的市場。只有貫徹新發(fā)展理念，做大業(yè)務(wù)“蛋糕”，評估行業(yè)才有可能長期可持續(xù)地發(fā)展下去。

第四，提升行業(yè)服務(wù)價值，樹立行業(yè)專業(yè)形象。

保持合理價格，是所有從業(yè)人員有尊嚴(yán)地提供專業(yè)服務(wù)的保證，是評估機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保證，是行業(yè)健康發(fā)展的保證。既要反對暴利，又要反對低于成本的惡性競爭。只有提升行業(yè)服務(wù)價值，樹立行業(yè)專業(yè)形象，為客戶創(chuàng)造較高附加值，引導(dǎo)社會認(rèn)可評估服務(wù)的專業(yè)性，才是評估收費合理化的基礎(chǔ)。

只要以合作共贏為目標(biāo)，以有序競爭為手段，在執(zhí)業(yè)過程中自覺遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行各項資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，提高行業(yè)的公信力、影響力，在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中充分發(fā)揮資產(chǎn)評估的專業(yè)作用，資產(chǎn)評估行業(yè)就一定可以長期可持續(xù)地健康發(fā)展，為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。（作者系首批資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，中水致遠(yuǎn)資產(chǎn)評估有限公司執(zhí)行總裁）